住建部定調(diào)明年樓市調(diào)控：支持合理自住需求因城施策
發(fā)布時(shí)間：2018/12/25 9:27:31 瀏覽次數(shù)：9740 來(lái)源： 第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào) cjjt-fdc
繼續(xù)保持調(diào)控政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)供需雙向調(diào)節(jié)，改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，支持合理自住需求，堅(jiān)決遏制投機(jī)炒房。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部24日表示，將繼續(xù)保持房地產(chǎn)調(diào)控政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)供需雙向調(diào)節(jié)，改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，支持合理自住需求，堅(jiān)決遏制投機(jī)炒房。
全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議24日舉行。住建部表示，2018年全力抓好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，房地產(chǎn)市場(chǎng)總體保持平穩(wěn)運(yùn)行。與有關(guān)部門深入調(diào)研，開展一系列專題研究，加快建立和完善房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持因城因地施策，切實(shí)抓好房地產(chǎn)市場(chǎng)分類調(diào)控，指導(dǎo)各地及時(shí)出臺(tái)有針對(duì)性的調(diào)控措施，大力整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序。
“在各方面共同努力下，房地產(chǎn)市場(chǎng)保持平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，熱點(diǎn)城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲勢(shì)頭得到遏制，市場(chǎng)預(yù)期出現(xiàn)了積極變化?！弊〗ú糠Q。
住建部指出，明年要以穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期為目標(biāo)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，著力建立和完善房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
投機(jī)需求仍將被打擊
21日結(jié)束的2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，構(gòu)建房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，因城施策、分類指導(dǎo)，夯實(shí)城市政府主體責(zé)任，完善住房市場(chǎng)體系和住房保障體系。
中原地產(chǎn)首席分析師張大偉認(rèn)為，相比中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議有關(guān)房地產(chǎn)的幾十個(gè)字，住建部的會(huì)議細(xì)化了未來(lái)房地產(chǎn)調(diào)控的政策方向，明確了落地細(xì)節(jié)。
住建部24日表示，繼續(xù)保持調(diào)控政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)供需雙向調(diào)節(jié)，改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，支持合理自住需求，堅(jiān)決遏制投機(jī)炒房，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)和預(yù)期管理，確保市場(chǎng)穩(wěn)定。加大房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管力度，繼續(xù)深入開展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)亂象專項(xiàng)行動(dòng)。
“房住不炒也代表了未來(lái)樓市政策將依然打擊投機(jī)，支持真實(shí)居住需求，未來(lái)微調(diào)的政策也有利于剛需。”張大偉稱。
截至目前，今年全國(guó)房地產(chǎn)各種調(diào)控政策在450次左右，刷新歷史記錄。2018年成為歷史上房地產(chǎn)調(diào)控政策出臺(tái)最密集的年份。
張大偉表示，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次明確要求房住不炒，代表了全國(guó)房地產(chǎn)的調(diào)控力度將依然維持之前狀態(tài)。雖然最近出現(xiàn)了部分城市的微調(diào)，但從整體看基本原則不會(huì)改變，中央遏制房?jī)r(jià)上漲的決心不會(huì)發(fā)生改變。
2017年的全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議提出，庫(kù)存仍然較多的部分三四線城市和縣城要繼續(xù)做好去庫(kù)存工作。與之相比，今年的會(huì)議沒(méi)有在去庫(kù)存問(wèn)題上做出相關(guān)表述。
隨著近兩年地方大規(guī)模推進(jìn)棚改以及全國(guó)樓市整體升溫，到今年年中之際，三四線城市樓市庫(kù)存問(wèn)題已經(jīng)基本得到緩解。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2018年11月末，全國(guó)商品房待售面積52627萬(wàn)平方米，比10月末減少162萬(wàn)平方米。其中，住宅待售面積減少204萬(wàn)平方米。
張大偉表示，11月份的待售面積數(shù)據(jù)顯示，自2014年4月以來(lái)，全國(guó)樓市庫(kù)存已經(jīng)是近4年來(lái)最低。
24日上午，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)七次會(huì)議聽取了全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委關(guān)于《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》實(shí)施中期評(píng)估的專題調(diào)研報(bào)告（下稱《調(diào)研報(bào)告》）。
全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委在《調(diào)研報(bào)告》中也表示，全國(guó)去庫(kù)存已見成效。截至今年8月末，全國(guó)336個(gè)地級(jí)及以上城市中，商品住宅可售面積去化周期在18個(gè)月以內(nèi)的有281個(gè)，多數(shù)回歸合理區(qū)間。
樓市庫(kù)存的持續(xù)下降，也給供需原本就相對(duì)緊張的一些城市帶來(lái)房?jī)r(jià)上漲壓力。
全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委表示，熱點(diǎn)城市房?jī)r(jià)偏高，部分三四線城市房?jī)r(jià)小幅上漲，房?jī)r(jià)反彈壓力依然存在。大量資金通過(guò)各種渠道進(jìn)入房地產(chǎn)領(lǐng)域，積累了較高風(fēng)險(xiǎn)。要加快建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。
因城施策、分類指導(dǎo)
今年下半年以來(lái)，房地產(chǎn)市場(chǎng)多項(xiàng)數(shù)據(jù)增幅放緩，樓市“拐點(diǎn)論”再度流行業(yè)界。歷經(jīng)兩年多的本輪房地產(chǎn)調(diào)控，是否到了適時(shí)調(diào)整的階段？
據(jù)新華社21日?qǐng)?bào)道，山東省菏澤市住建局近日發(fā)文中取消“所購(gòu)買的新建商品住房和二手住房取得產(chǎn)權(quán)證書至少滿2年后方可上市交易，非本地居民購(gòu)房限制轉(zhuǎn)讓時(shí)間不少于3年”的規(guī)定，被部分媒體解讀為“樓市循環(huán)開始前兆”“地產(chǎn)迎春天”“房地產(chǎn)松綁信號(hào)”。
在接受新華社采訪時(shí)，中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)馮俊表示，堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，是各地出臺(tái)房地產(chǎn)調(diào)控各項(xiàng)措施的根本遵循。
“在這個(gè)關(guān)鍵期，出臺(tái)政策措施如果細(xì)節(jié)不清、表述不嚴(yán)謹(jǐn)、解讀不及時(shí)，就容易給市場(chǎng)釋放錯(cuò)誤信號(hào)，影響市場(chǎng)預(yù)期。因此，各地因城施策，因地制宜調(diào)整和完善政策，必須建立在穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的基礎(chǔ)上?！瘪T俊說(shuō)。
住建部24日稱，堅(jiān)持因城施策、分類指導(dǎo)，夯實(shí)城市主體責(zé)任，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)考核，切實(shí)把穩(wěn)地價(jià)穩(wěn)房?jī)r(jià)穩(wěn)預(yù)期的責(zé)任落到實(shí)處。
張大偉認(rèn)為，分類指導(dǎo)也帶來(lái)了更多的監(jiān)管，未來(lái)房地產(chǎn)調(diào)控可能將以地方主導(dǎo)、部委指導(dǎo)為主，未來(lái)不排除有部分城市政策調(diào)整，但地方主體責(zé)任要求房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)的大原則不變。
摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊近日對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”這一政策底線不會(huì)變，但可能會(huì)調(diào)整部分城市限購(gòu)限售，放松首套房的首付比、認(rèn)貸條件和利率等具體政策。
住房供應(yīng)要多渠道
為了緩解住房困難群體居住問(wèn)題，住建部要求多渠道供應(yīng)住房，具體包括公租房、共有產(chǎn)權(quán)房以及集體土地建租賃房等措施。
“支持人口流入量大的一線、二線城市和其他熱點(diǎn)城市，降低準(zhǔn)入門檻，增加公租房有效供應(yīng)，因地制宜發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。”住建部稱。
住建部指出，明年要以解決新市民住房問(wèn)題為主要出發(fā)點(diǎn)，補(bǔ)齊租賃住房短板。人口流入量大、住房?jī)r(jià)格高的特大城市和大城市要積極盤活存量土地，加快推進(jìn)租賃住房建設(shè)，切實(shí)增加有效供應(yīng)。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，指導(dǎo)大中城市全面培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。繼續(xù)推進(jìn)集體土地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)工作。
此外，還將繼續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)改造，嚴(yán)格把握棚改范圍和標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)改造老城區(qū)內(nèi)臟亂差的棚戶區(qū)和國(guó)有工礦區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)，加大配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格工程質(zhì)量安全監(jiān)管，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成全年任務(wù)。
今年《政府工作報(bào)告》明確，2018年全國(guó)棚改新開工580萬(wàn)套。今年前11月，已開工616萬(wàn)套，超額完成年度目標(biāo)總量，完成投資16000多億元。
住建部尚未通報(bào)今年全國(guó)棚改貨幣化安置比例，此前一些地方發(fā)布的棚改進(jìn)展通報(bào)中也沒(méi)有提及貨幣化安置情況。
2014年全國(guó)棚改貨幣化安置比例為9%，2015年便快速上升為29.9%，2016年這一比例更是上升到了48.5%。2017年后，官方便不再對(duì)外發(fā)布棚改貨幣化安置比例。
中國(guó)政府此前發(fā)布2018-2020年三年1500萬(wàn)套棚改計(jì)劃，2018年已經(jīng)完成616萬(wàn)套，則2019-2020年再開工884萬(wàn)套就能完成三年總體任務(wù)，平均每年440萬(wàn)套左右即可。
